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        機電產品國際招標投標實施辦法
        第一章 總 則

          第一條 為了規范機電產品國際招標、投標行為,建立公開、公平的國際招標、投標競爭機制和公正的評標準則,根據《中華人民共和國招標投標法》、國務院批準的《機電產品進口管理暫行辦法》、《國務院辦公廳印發國務院有關部門實施招標投標活動行政監督的職責分工的通知》(國辦發[2000]34號),特制訂本辦法。


          第二條 在中華人民共和國境內進行機電產品國際招標投標活動,適用本辦法。


          第三條 本辦法所稱“國際招標投標”系指國際公開競爭性招標投標。對不適宜公開招標的,經對外貿易經濟合作部(以下簡稱外經貿部)批準,可采取有限或邀請招標。


          第四條 外經貿部系進口機電設備招標投標的國家行政主管部門,負責監督和協調全國機電產品的國際招標投標工作,制定實施辦法,制定機電產品國際招標目錄,并不定期進行調整公布;審定機電產品國際招標代理機構的資格及買方自行辦理國際招標事宜所具備的條件;承擔國家評標委員會的日常工作。

          

          第五條 各地區、各部門機電產品進出口管理機構(以下簡稱進出口機構)依據本辦法,負責本地區、本部門機電產品國際招標投標的監督、協調。

          第六條 機電產品國際招標代理機構(以下簡稱招標機構),受買方委托承辦機電產品國際招標代理業務。


          第七條 本辦法所稱買方,是指提出國際招標采購機電產品的國家機關、企業、事業單位或其它組織。具備自行招標條件的,參照《國際招標機構資格審定辦法》,向外經貿部備案核準后,可自行辦理招標事宜。本辦法所稱招標機構,是指依照《國際招標機構資格審定辦法》,取得招標資格并從事機電產品國際招標代理業務的企業法人。本辦法所稱投標人,是指依照招標文件參與投標競爭的法人。



          第二章 招標范圍

          第八條 下列機電產品需要進行國際招標:


         。ㄒ唬 國家規定進行國際招標采購的機電產品(見附件一);
         。ǘ 基礎設施項目或公用事業項目中進行國際招標采購的機電產品;
         。ㄈ 使用國有資金或國家融資資金進行國際招標采購的機電產品;
         。ㄋ模 用國際組織或者外國政府貸款、援助資金(以下簡稱國外貸款)進行國際招標采購的機電產品;
         。ㄎ澹 政府采購項下規定進行國際招標采購的機電產品;
         。 其他需要進行國際招標采購的機電產品。


          第九條 屬下列情況之一者可不招標:
          (一) 對外不需支付外匯;
          (二) 供生產配套用零部件;


          (三) 舊機電產品;
          (四) 一次進口金額少于10萬美元;
          (五) 其它不適于進行國際招標采購的機電產品。

          

          第三章 招標文件

          第十條 買方可根據采購需要自行編制招標文件或委托招標機構、咨詢服務機構編制招標文件。主要包括下列內容:


         。ㄒ唬 投標邀請;
         。ǘ 投標人須知;
         。ㄈ 招標產品的名稱、數量、技術規格;
         。ㄋ模 合同條款;
         。ㄎ澹 合同格式;
         。 附件:
         。1)投標書;
         。2)投標一覽表;
         。3)投標分項報價表;
         。4)貨物說明一覽表;
         。5)技術規格偏離表;
         。6)商務條款偏離表;
         。7)投標保證金保函格式;
         。8)法人授權書格式;
           (9)資格證明文件格式;
         。10)履約保證金保函格式;
         。11)預付款銀行保函格式;
         。12)信用證樣本。


          第十一條 招標文件不得設立不合理的條件或歧視條款。


          第十二條 除本辦法第十條規定的內容外,招標文件還應包括對制造商的業績要求和評標依據。對其中重要條款要加注“*”號,若其中一條不滿足將導致廢標。 評標依據除構成廢標的主要商務和技術條款外,還應包括:商務和技術條款中允許偏離的最大范圍、最高項數,以及在允許偏離范圍和項數內進行評標價格調整的計算方法.


          第四章 招投標程序

          第十三條 買方如委托招標,需與具有國際招標資格的招標機構簽訂招標委托協議。


          第十四條 買方將招標文件及設備采購清單、有關項目批復文件按《機電產品進口管理暫行辦法》,報相應的進出口機構。進出口機構要在二十個工作日內(單臺設備應在十個工作日內)完成對招標文件的審核,并將審核復函(見格式一)通知買方及有關單位。若因特殊原因不能在規定時間內復函,應及時向買方說明理由和需要延長的時間。


          第十五條 未經相應進出口機構同意,不得擅自修改已經審定的招標文件。


          第十六條 買方和招標機構在收到招標文件審核復函后,應在國家指定的媒介上刊登招標公告(見格式二)。


          第十七條 投標期限自招標文件發售之日起,一般不得少于二十個工作日,對大型設備或成套設備不得少于五十個工作日。


          第十八條 投標人應根據招標文件要求編制投標文件,并對招標文件提出的要求和條件作出實質性響應。


          第十九條 投標人應在規定投標截止時間前,將投標文件送達投標地點。允許投標人在規定投標截止時間前對已提交的投標文件進行補充、修改或撤回。補充、修改的內容作為投標文件的組成部分。


          第二十條 按照招標公告規定的時間、地點進行開標。投標人的投標方案、投標聲明(價格折扣或其他聲明)都要在開標時一并唱出,否則在評標時不予承認。開標時,需有買方、投標人及有關人員參加。


          第二十一條 買方或招標機構應在開標兩日內將開標記錄(見格式三)送至或郵寄(以郵戳為準)到相應的進出口機構備案。


          第二十二條 當投標截止時間到達時,投標人少于三個的應停止開標,并依照本辦法重新招標。


          第五章 評標規則

          第二十三條 評標由依法組建的評標委員會負責。評標委員會由具有高級職稱或具有同等專業水平的相關領域專家、買方和招標機構代表等五人以上單數組成,其中專家人數不得少于三分之二。與招標項目有直接利害關系或與投標人有任何利害關系的專家,不得進入相關項目的評標委員會。

          
          第二十四條 評標委員會成員名單在中標結果確定前應當保密。


          第二十五條 評標工作應嚴格按照招標文件、投標文件進行評審。商務、技術均滿足招標文件要求時,評標價格最低者為中標者。

          第二十六條 商務評標要求下列情況之一者,應予廢標:


         。ㄒ唬┩稑巳宋刺峤煌稑吮WC金或金額不足、保函有效期不足、投標保證金形式或投標保函出證銀行不符合招標文件要求的。
         。ǘ┏鼋洜I范圍投標的。
         。ㄈ┩稑巳伺c買方、招標機構有利害關系的。
         。ㄋ模┵Y格證明文件不符合招標文件要求的。
         。ㄎ澹┩稑宋募䶮o法定代表人簽字,或簽字人無法定代表人有效授權書的。
         。I績不滿足招標文件要求的。
         。ㄆ撸┩稑擞行诓蛔愕。


          第二十七條 技術評標要求
         。ㄒ唬┩稑宋募粷M足招標文件技術規格書中主要指標的,應予廢標。


         。ǘ┩稑宋募夹g規格書中一般指標超出允許偏離最大范圍或最高項數的,應予廢標。

          第二十八條 價格評標要求


         。ㄒ唬┌凑袠宋募械脑u標依據進行評標。計算評標價格時,對需要進行價格調整的部分,要依據招標文件和投標文件的內容加以說明。


         。ǘ┩稑巳吮仨毟鶕袠宋募蠛彤a品技術狀況列出質量保證期內必備件的清單和價格,并將該備件價計入投標總價。若所提供的產品不需必備件或免費提供,應在投標文件中說明。否則,評標時須將其它有效標中必備件的平均價計入該標評標總價(或按貸款機構要求計入有效標中的最高價)。

         。ㄈ├脟赓J款的項目,計算評標總價時,國外產品以CIF價、國內產品以出廠價(不含增值稅)為計算基礎。


         。ㄋ模┏龂赓J款的項目,計算評標總價時,以貨物到達買方指定安裝地點為依據。國外產品為CIF價+進口環節稅+國內運輸、保險費等;國內產品為出廠價(含增值稅)+國內運輸、保險費等。


         。ㄎ澹┤绻袠宋募试S以多種貨幣投標,在進行價格評標時,應當以開標當日中國銀行公布的外匯賣出價統一轉換成美元。


          第二十九條 評標中其它若干問題處理原則


         。ㄒ唬┿y行資信證明應由投標人開立基本帳戶的銀行提供原件,也可提供該銀行在開標日前三個月內開具資信證明的復印件。


         。ǘ⿲ν稑宋募泻x不明確的內容,可要求投標人進行澄清或說明,但不得改變投標文件的實質性內容。澄清要通過書面方式進行。澄清后滿足要求的按有效標接受。


         。ㄈ┩稑巳藦椭普袠宋募募夹g規格作為其投標文件中一部分可導致廢標。


         。ㄋ模┚硟鹊暮腺Y合作企業生產的產品,技術總負責方業績滿足招標文件要求的,視為業績合格。


          第六章 辦理進口手續

          第三十條 評標結束后十五個工作日內,買方和招標機構將加蓋公章并有各評委簽名的評標報告(見附件二),按進口管理權限報相應的進出口機構。


          第三十一條 進出口機構在十個工作日內對評標報告進行審核。若無異議,對國外中標產品即按《機電產品進口管理暫行辦法》辦理有關進口手續;對國內中標產品即函復買方和招標機構。買方(自行招標時)或招標機構憑有關進口手續或復函向中標人發出中標通知書,并將結果通知其他投標人。


          第三十二條 使用國外貸款項目,評標報告審核后,招標機構憑國家評標委員會的《評標結果通知》,向貸款方報送評標報告,獲其批準后發出中標通知書,并申請辦理有關進口手續。

          
          第三十三條 買方和中標人應當自中標通知書發出之日起三十日內,按照招標文件和投標文件簽定供貨合同.


          第七章 違規與處罰

          第三十四條 下列行為之一者,屬違規:


         。ㄒ唬┫嗷ゴ、“暗箱”操作搞虛假招標投標的;
         。ǘ┱袠宋募呀泴彾ㄉ米孕拚、更改的;
         。ㄈ┬孤⿷敱C芘c招標投標活動有關情況和資料的;
         。ㄋ模┡c投標人就投標價格、投標方案等實質性內容進行談判的;
          (五) 以不正當手段干擾招標、評標工作的;
         。┪窗幢巨k法評標規則評標或者評標結果不真實反映招標文件、投標文件實際情況的;
         。ㄆ撸┰u標報告未經審定或未辦理有關手續而簽訂供貨合同的;
          (八) 買方不履行與中標人簽訂供貨合同或者中標人不履行與買方簽訂供貨合同的;
         。ň牛┢渌`反《中華人民共和國招標投標法》和本辦法的行為。


          第三十五條 處罰


         。ㄒ唬⿲僬袠藱C構責任,當次招標無效并給予通報批評,視情節暫;蛉∠湔袠速Y格。
         。ǘ⿲偻稑巳素熑,當次投標按廢標處理,視情節暫;蛉∠渫稑速Y格。
         。ㄈ⿲儋I方責任,招標無效并給予通報批評,相應進出口機構不予辦理有關手續。
         。ㄋ模⿲僭u標委員會責任,評標結果視為無效。對嚴重責任人將取消其評標委員會成員資格,不得再參加任何依據本辦法招標投標的評標工作.
         。ㄎ澹┥鲜鲐熑畏揭蜻`規所需承擔的經濟處罰依照《中華人民共和國招標投標法》進行。給他人造成損失的,承擔賠償責任。
         。嫵蛇`紀、違法的,依照相關法律法規追究其責任。


          第八章 附 則

          第三十六條 評標過程中如遇重大意見分歧時,可向國家行政主管部門提出審議。

          第三十七條 標人和其他利害關系人認為招標投標活動不符合本辦法有關規定的,有權向買方、招標機構提出異議,或向相應的進出口機構以及國家行政主管部門提出投訴。

          第三十八條 使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金進行機電產品國際招標,貸款方、資金提供方對招標投標的具體條件和程序有不同規定的,可以適用其規定。

          第三十九條 本辦法由外經貿部負責解釋。過去有關規定與本辦法不符的,以本辦法為準。


         
         
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